Penetapan tersebut berdasarkan tingkat kerentanan terkena virus yang tinggi, memiliki fungsi penting dalam melakukan pelayanan publik, dan berperan strategis di tengah masyarakat.
Sudah menjadi strategi dalam militer bahwa panglima yang sedang memimpin operasi militer tidak akan diganti, karena jika diganti maka penggantinya malah akan mengalami disorientasi strategi militer di medan pertempuran itu.